goksites

Wildgroei aan goksites als voer voor criminelen

Katinka PenningsAlgemeen, Corruptie, Fraude, Sport, Witwassen

Amsterdam, 22 oktober 2018 – Buitenlandse goksites kunnen voor criminelen als lucratief middel dienen bij het witwassen van illegaal verkregen geld, zo benadrukte Gerke Berenschot van Transparency International Nederland (TI-NL) afgelopen vrijdagochtend bij BNR. De huidige wet- en regelgeving omtrent kansspelen is bovendien achterhaald en sluit niet aan bij moderne vormen van gokken. Het is hoog tijd dat de nieuwe Wet Kansspelen op Afstand in werking treedt.  

In Nederland zijn online goksites nu nog illegaal. Dat betekent uiteraard niet dat Nederlanders hun gokplezier niet buiten onze landsgrenzen zoeken. Nederlanders vergokken samen zo’n 240 miljoen euro per jaar op buitenlandse goksites. 86 procent van die sites is niet gereguleerd, zo blijkt uit cijfers die BNR heeft opgevraagd bij H2 Gambling Capital. Berenschot, expert op het gebied van sport en corruptie, vertelt bij BNR dat gokken de afgelopen jaren flink is toegenomen en dat die trend zich waarschijnlijk nog wel even zal voortzetten.

In pyjama naar het casino

De eerste van de twee meest bekende redenen dat gokken aan populariteit toeneemt, is dat het steeds toegankelijker wordt. Vroeger moest je het huis uit, om je vervolgens (misschien wel via de bank) naar het casino toe te bewegen. Die drempel ontbreekt nu; vanaf de luie stoel kan iedereen via smartphone, tablet of laptop overal en op vrijwel ieder tijdstip aan de roulette-tafel plaatsnemen. Het tweede argument voor de toename is dat het aanbod binnen het sportwedden is vergroot. Vroeger koos je bijvoorbeeld uit drie opties als het ging om de uitslag van een Nederlandse wedstrijd; 1 voor winst, 2 voor gelijkspel en 3 voor verlies. Tegenwoordig kun je op veel meer aspecten van bijna iedere sportwedstrijd geld inzetten. Wie scoort er in welke minuut en hoeveel? Wie krijgt de eerste gele kaart? De eerste inworp? Wie slaat de eerste ace? Ook gaat het inzetten tijdens een wedstrijd gewoon door.

Er wordt dus steeds meer online gegokt op buitenlandse sites die niet aan onze wet- en regelgeving zijn onderworpen, maar zich wel richten op Nederlandse deelnemers. De roep om regulering is er al jaren, maar de vernieuwing in de vorm van de Wet Kansspelen op Afstand is er nog altijd niet. Nederland is daarmee een van de weinige landen binnen de EU waar online gokken nog niet gereguleerd is. Er wordt nog altijd geleund op de Wet op de Kansspelen (Wok). Deze wet dateert uit 1964, nog ver voor we überhaupt kennismaakten met het internet, en waarin dus geen aandacht is voor moderne vormen van gokken.

Witwassen en bet fixing via illegale goksites

De Kansspelautoriteit heeft de vernieuwde wet hard nodig om echt op te kunnen treden tegen het illegale aanbod aan goksites. Met de aangepaste wet kunnen buitenlandse goksites via een licentieprocedure een vergunning aanvragen. De verwachting is dat het illegale aanbod aan goksites zo wordt teruggedrongen en criminele risico’s binnen de gokwereld worden ingeperkt. Die criminele risico’s zitten volgens Berenschot onder meer in het witwassen van criminele gelden via relatief onbekende goksites die in het illegale circuit opereren. Criminele gelden komen ongezien in het legale circuit terecht, door ze als gokwinsten uit te laten betalen.

Daarnaast is de kans op bet fixing ook kleiner met de nieuwe wet; regulering betekent meer zicht op informatiesystemen die signalen af kunnen geven omtrent gefixte wedstrijden. De Kansspelautoriteit kan niets doen aan ‘fixing the match’, maar wel aan ‘fixing the bet’. Gokbedrijven bezitten waardevolle informatie om gokgedrag te analyseren, maar voor gedegen conclusies is een goede informatie-uitwisseling nodig tussen kansspelaanbieders, bonden en toezichthoudende organisaties.

Blamage

Sinds 1 oktober 2018 is René Jansen voorzitter van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit. Daarvoor was hij onder meer voorzitter van het European Healthcare Fraud & Corruption Network, het Europese netwerk ter bestrijding van fraude en corruptie in de gezondheidszorg. Oud-voorzitter van de Kansspelautoriteit Jan Suyver, is teleurgesteld dat de wet niet al in werking is getreden in zijn periode als voorzitter. ‘Ik vind het een blamage voor Nederland, in het buitenland begrijpen ze ook niet dat de wet er nog steeds niet is’, zo vertelt hij vlak voor zijn uitdiensttreding aan het Financieele Dagblad (FD). Volgens Suyver is het van groot belang dat de wet er komt. ‘Die illegale situatie houd je in stand. Het gebeurt allemaal onbeschermd. Het is een morele plicht dat de wetgeving tot stand komt.’

De Tweede Kamer stemde twee jaar geleden al in met de vernieuwde wet. Waarom duurt het dan zo lang voor die wet er komt? Suyver heeft er niet direct een antwoord op. Het is in elk geval bekend dat de christelijke partijen en SP altijd moeite hebben gehad met de legalisering van online gokken. Daarnaast heeft het politieke besluitvormingsproces voor de nodige vertraging gezorgd, maar is er ook flink gelobbyd vanuit de gok- en gamingindustrie. Een van de zorgen omtrent legalisering van online gokken is dat de openstelling van de Nederlandse markt kan resulteren in een vergroting van het aantal mensen met kansspelproblematiek, waarvoor vooral jongeren en jongvolwassenen kwetsbaar zijn.

Voor alle voorstanders van de aangepast wet mag het in ieder geval niet lang meer duren. ‘Maar met alle respect voor de mensen die tegen of kritisch zijn: reguleer het’, aldus Suyver.